针对一季度农业经济增速放缓问题，省委、省政府及时采取一系列有效措施加以积极应对，努力稳定农业生产的发展。上半年，全省农林牧渔业及其服务业农业增加值为423.49亿元，按可比价计算，比上年同期增长5.0%，高出上半年全国平均增速1.1个百分点，农业经济增速较一季度提高0.6个百分点。
一、全省与全国农业经济走势对比
近年来，我省农业经济保持平稳较快增长，增速始终处于全国领先水平。2010-2013年，全省农业增加值年均递增6.3%，高出同期全国平均增速2.0个百分点。下图为近三年来我省与全国农业经济走势对比情况：
二、上半年农业经济运行基本情况
（一）种植业保持稳定较快增长。上半年，种植业完成增加值222.85亿元，按可比价计算，比上年同期增长6.9%，对农业经济增长贡献率为67.82%，是稳定农业经济增长的重要基础。首先，上半年全省粮食生产获得丰收，总产量112.37万吨，比上年同期增长4.6%。早稻播种以来，全省大部分地区光、温、水条件良好，保证了早稻育秧、移栽、拔节和孕穗等正常生长的水分需求，带动单产水平和总产量分别提升2.8和1.6个百分点。其次，尽管受“海燕”强台风等不利气候影响，全省冬季瓜菜延迟上市，但在各级政府的正确引导及大力扶持下，农民抓住有利时机补种抢种，上半年全省蔬菜收获面积达268.34万亩，比上年同期增长6.3%；产量达408.33万吨，增长6.9%。第三，上半年全省水果总产量达313.78万吨，比上年同期下降5.6%，其中果用瓜和园林水果产量分别增长2.3%和-8.0%。部分市县受去年“海燕”强台风及年初“倒春寒”气候影响，热带水果出现根系生长不良、植株长势减弱和落花落果现象，其中三亚、乐东、东方香蕉产量分别下降35.0%、43.3%和36.1%，对全省农业经济增长造成不利影响。除香蕉产量大幅下滑外，菠萝、荔枝、龙眼、橙、莲雾等水果产量分别增长6.6%、2.7%、2.3%、30.4%和135.0%。农产品价格方面，上半年我省瓜果菜价格普遍趋好，其中蔬菜价格上涨12.6%，香蕉、荔枝、菠萝、芒果、西瓜等水果价格分别上涨22.5%、27.3%、19.4%、42.9%和18.5%，有效推动农民增收，全省农村居民经营性收入增幅由一季度的-12.5%转为上半年的4.7%。
（二）畜牧生产实现较快增长。上半年，畜牧业完成增加值57.81亿元，按可比价计算，比上年同期增长5.6%，对农业经济增长的贡献率达16.67%。在生猪生产形势日益严峻的情况下，各级政府普遍加大对生猪生产的扶持力度，如三亚市为养殖户提供1000多万元补贴、儋州市实施能繁母猪补贴、海口市新建34个畜禽生态养殖小区及和牛示范点，有效刺激生猪养殖的积极性。上半年，全省生猪出栏306.76万头，比上年同期增长4.1%，尽管增幅较一季度回落0.8个百分点，但仍在较快轨道上保持稳定增长，是支撑畜禽经济发展的重要基础。此外，家禽生产逐渐走出H7N9禽流感的影响，呈恢复性增长态势。上半年，全省家禽出栏6852.78万只，增长1.9%；肉禽价格同比上涨3.0%；禽蛋产品价格上涨4.7%，在一定程度上刺激了养殖户的生产积极性。
（三）渔业经济保持平稳增长。上半年，渔业实现增加值108.65亿元，按可比价计算，比上年同期增长3.0%，对农业经济增长贡献率为16.02%，较去年同期下降了14.26个百分点，是影响农业经济增速同比下降的重要因素。上半年，全省水产品产量达92.92万吨，比上年同期增长2.3%，增幅同比回落3.6个百分点，其中海洋捕捞、海水养殖和淡水养殖分别增长1.3%、0.8%和6.2%。同时，我省水产品出口量维持小幅度增长，出口额同比大幅增长。据海口海关统计，1-5月份，海南口岸水产品出口量4.7万吨，同比增长0.8%；出口额2.3亿美元，同比增长19.7%。其中罗非鱼出口量3.8万吨，同比增长4.9%，占水产品出口总量的81.7%。水产品平均出口价格每吨4958.9美元，同比增长18.7%。
（四）林业经济滑幅显著减弱。上半年，全省林业增加值为23.63亿元，按可比价计算，比上年同期下降4.6%，增幅同比回落13个百分点，对农业经济增长贡献率为-7.52%，比上年同期回落20.61个百分点，是造成农业经济增速同比回落的主要因素之一。林业经济下滑幅度由一季度的45.7%减至上半年的4.6%，降幅收窄的主要原因是二季度橡胶普遍进入开割期，而橡胶占林业产值的比重达52.92%，随着橡胶开割面积的逐渐扩大，造林减少对林业经济增长的不利影响有所减弱。受年初“倒春寒”等不利气候影响，全省橡胶延迟收获近二十天，加之橡胶价格持续下降跌破生产成本，胶农生产积极性受挫出现弃管弃割现象，上半年全省橡胶产量11.86万吨，较去年同期下降1.6%，增幅同比回落11.2个百分点。另一方面，绿化宝岛大行动自2011年至2013年已完成造林136万亩，占规划造林总任务的90.7%，2014年造林计划调整为10万亩，比上年下降84.4%，上半年，全省造林面积、零星植树、迹地更新面积分别同比下降42.9%、72.3%和71.1%，在一定程度上影响林业经济的有效增长。
（五）农林牧渔服务业不断加快增长。上半年，农林牧渔服务业实现增加值10.55亿元，按可比价计算，比上年同期增长14.5%，对农业经济增长贡献率为7.01%。目前，我省水产种苗产业呈现产销两旺局面，由于罗非鱼养殖效益较好，带动种苗业快速发展。上半年水产种苗需求旺、价格好，苗种场生产积极性高，人工育苗量28.94亿尾，同比增长3%，种苗生产不仅满足了本省养殖的生产需要，而且销往内地市场；原料价格跟去年同期相比增长15%左右。
三、农业经济运行中存在的突出问题
（一）常用耕地资源呈逐年递减态势，农业扩大再生产空间明显缩小。一是城镇化进程不断加快对土地的需求日益上升，一些常用耕地面积被占用，据了解，仅琼海、儋州、万宁、乐东四市县2010-2013年建设项目占用耕地面积累计达9293.97亩；二是退耕还林政策的实施也造成耕地资源有所减少，如万宁、琼海分别完成退耕还林10.08万亩和10.72万亩。总体上，耕地资源呈逐年减少趋势，制约了农业生产的进一步发展。
（二）畜牧生产空间受到约束，预期增长动力明显不足。一方面，受供应过剩和市场需求疲软等因素影响，生猪价格持续低迷，上半年全省生猪价格同比下降2.6%，加上养殖、防疫成本的上升和外出务工收入向好等因素的影响，农户养殖积极性下降，据文昌市反映以往220斤出栏的生猪现在养到250还未出栏，不利于畜牧经济持续健康发展。另一方面，部分市县划定禁养区、限养区、适养区加大畜禽养殖污染治理，一些大型养猪场陆续停产关闭或处于限产状态，仅海口市去年下半年至今已关停10家存栏约11.9万头的生猪养殖场，计划继续关停326家共存栏13.56万头的养殖场，全市养殖规模户从去年的1027家锐减到639家。上半年，全省生猪存栏下降7.1%，其中能繁母猪存栏下降5.6%，我省能繁母猪目前属于自然淘汰的状态，即补栏较少甚至不补栏，将对全年生猪生产造成不利影响。
（三）渔业生产空间有所缩小，长期增长基础有所弱化。一是今年全省退塘还林约7000亩，其中海口东塞港红树林保护区旅游规划填塘2100亩，文昌填塘3200亩，部分传统捕捞水域、养殖池塘被征用，渔业发展空间不断萎缩，市县政府对出台养殖水域滩涂规划及养殖证核发工作持消极态度，全省发证登记率仅7.1%。二是渔业转型升级成效尚未显现，目前正是造船交接时期，已淘汰旧小渔船66艘，而新造的大吨位渔船由于造船资金压力大，下水缓慢，难以很快形成生产力。三是受南海局势紧张影响，往年在南沙海域作业的200艘渔船，今年仅有17艘，加之100多艘大吨位渔船五月份赶赴西沙执行特殊任务，造成西中南沙捕捞产量同比下降11.42%；四是自然灾害影响，去年“蝴蝶”、“海燕”等强台风造成琼海市沉没报废渔船12艘，搁浅和部分受损20艘，海洋捕捞能力有所减弱，去年冬季强降雨对万宁市水产养殖造成毁灭性破坏，沿海网箱损毁2.97碗口，84%的鱼塘、虾塘淹没绝收；五是对虾养殖病害依然多发，排塘率高达60%-70%，尚无有效的办法解决，对虾养殖户投苗趋于谨慎。
（四）橡胶价格持续低迷，胶农弃管弃割现象不断增多。上半年，全省橡胶价格比上年同期下降19.7%，而天然橡胶年创造产值占我省林业产值的60%以上，是林业经济增长的重要支撑。由于价格持续下跌，严重影响农民从事农业生产的积极性，加之人工成本的上升和外出务工收入向好等因素影响，农民弃胶不割现象有所蔓延，如定安县反映橡胶进入收获期后只有十分之一的农户正常开割，不利于林业经济的持续健康发展，势必对全年林业经济增长造成不利影响。
四、对策建议
（一）大力发展立体农业，提高耕地利用效率。要广泛推行立体种植，利用橡胶、槟榔等作物之间高低杆、深浅根、生长季节差异等，进行合理间种、套种，大力发展林下种养经济，提高土地利用效率。同时，要加强土地承包经营权流转管理和服务，发展多种形势的适度规模经营，鼓励发展农村土地股份合作，支持发展专业大户、家庭农场、农民专业合作社等经营主体，促进土地集约化经营，不管提高土地的规模效益。
（二）努力稳定天然橡胶、生猪等大宗农产品价格。建议省政府从构建国家国防安全和经济安全体系出发，力争国务院将天然橡胶产品列入国家收储保护农产品之中，以稳定胶农发展干胶生产信心，防止弃管弃割现象进一步蔓延、扩大对天然橡胶产业带来沉重的打击。同时，应加大对生猪规模养殖户的补贴力度，积极扶持畜牧生产企业加快对畜牧饲养场的治污改造，努力巩固现有畜牧生产能力，及时为养殖户提供供求、价格、流通的全方位信息，努力稳定和提升其发展生产的信心。
（三）切实推进渔业转型升级。扩张式的渔业发展模式已难以为继，加上国内外消费者对水产品品质要求越来越高，渔业急需转型升级，走资源节约型、环境友好型、质量品质高端型的发展道路。建议省委省政府大力支持渔业转型升级，主要是支持渔船更新改造、池塘改造、水产品流通加工设施建设，打造海南特色的渔业品牌，提升我省水产品的市场竞争力，促进渔业经济平稳发展。
（四）全力疏通农产品流通销售渠道，有效解决市场对接问题。年初我省冬季瓜菜延迟收获，与“两广”地区上市时间撞车出现滞销价跌，因此，下半年要力避热带农产品滞销挫伤农民发展农业生产的积极性，全方位、多层次地开展农产品产销对接，千方百计拓宽销售渠道。在稳固现有的订单农业、农超对接、节会促销等模式的同时，积极探索和扩大农产品电子商务营销模式，发挥与阿里巴巴等电商企业的优势互补。同时，对热带农产品生产全过程质量的安全管控要常抓不懈，着力提升消费者对热带农产品的消费信心，稳固和扩大热带农产品的市场份额。